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上海市國二非道路機械更新補貼管理辦法

2024.07.01

上海市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市財政局關(guān)于發(fā)布《上海市鼓勵國二非道路移動(dòng)機械更新補貼資金管理辦法》的通知

各有關(guān)單位:

為規范本市鼓勵國二非道路移動(dòng)機械更新補貼資金管理,推動(dòng)國二非道路移動(dòng)機械提前報廢和更新,改善本市環(huán)境空氣質(zhì)量,市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同市發(fā)展改革委、市財政局聯(lián)合制定了《上海市鼓勵國二非道路移動(dòng)機械更新補貼資金管理辦法》,現予以發(fā)布,自 2024 年 7 月 1 日起施行。

上海市生態(tài)環(huán)境局  上海市發(fā)展和改革委員會(huì )

上海市財政局

2024年6月21日

上海市鼓勵國二非道路移動(dòng)機械更新補貼資金管理辦法

第一條(目的依據) 

為持續改善本市環(huán)境空氣質(zhì)量,加快國二排放標準非道路柴油移動(dòng)機械(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國二非道機械”)更新,提升移動(dòng)源清潔化水平,根據《上海市清潔空氣行動(dòng)計劃(2023-2025 年)》(滬府辦發(fā)〔2023〕13 號)、《上海市節能減排(應對氣候變化)專(zhuān)項資金管理辦法》(滬發(fā)改規范〔2021〕5 號)、《上海市鼓勵國二非道路移動(dòng)機械更新工作方案》等文件,制定本辦法。本辦法也適用于國四排放標準場(chǎng)內柴油車(chē)輛(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國四場(chǎng)內車(chē)輛”)更新補貼資金管理。

第二條(政策定義) 

本辦法所稱(chēng)國二非道機械是指在本市申報登記的,裝配有柴油機從事建筑和市政施工、港口作業(yè)、企業(yè)廠(chǎng)(場(chǎng))內作業(yè)、農業(yè)生產(chǎn)和園林作業(yè)、機場(chǎng)地勤服務(wù)等作業(yè)的,符合《非道路移動(dòng)機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法(中國Ⅰ、Ⅱ階段)》(GB 20891-2007)中的國Ⅱ排放標準的非道路移動(dòng)機械,主要包括以下機械類(lèi)型:挖掘機、起重機、推土機、裝載機、壓路機、攤鋪機、平地機、叉車(chē)、高空作業(yè)車(chē)、牽引車(chē)、擺渡車(chē)、移動(dòng)式發(fā)電機等。本辦法所稱(chēng)國四場(chǎng)內車(chē)輛是指未在公安機關(guān)交通管理部門(mén)登記且未取得機動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號牌、行駛證,在本市辦理非道路移動(dòng)機械申報登記手續(登記機械類(lèi)型為場(chǎng)內車(chē)輛)的國家第四階段排放標準的在用柴油車(chē)。

本辦法所稱(chēng)新能源機械和新能源場(chǎng)內車(chē)輛,是指采用新型動(dòng)力系統,完全依靠新型能源(純電動(dòng)或燃料電池)驅動(dòng)的機械和場(chǎng)內車(chē)輛,不包括插電式混合動(dòng)力(含增程式)機械和場(chǎng)內車(chē)輛。本辦法所稱(chēng)的鼓勵國二非道路移動(dòng)機械更新補貼資金,是指市級財政從市級節能減排專(zhuān)項資金中統籌安排,用于支持機械所有人開(kāi)展農業(yè)機械以外的國二非道機械和國四場(chǎng)內車(chē)輛更新的補貼資金。國二農業(yè)機械更新補貼按照現行農機購置補貼政策相關(guān)規定執行。

第三條(更新補貼支持范圍) 

對本市報廢農業(yè)機械以外的國二非道機械且購置新能源機械,并在本市完成新能源機械申報登記的所有人,給予更新補貼。更新機械應與報廢機械為同類(lèi)機型。

對本市報廢國四場(chǎng)內車(chē)輛且購置新能源車(chē)輛,并在本市完成新能源場(chǎng)內車(chē)輛申報登記的所有人,給予更新補貼。更新場(chǎng)內車(chē)輛應與報廢場(chǎng)內車(chē)輛為同類(lèi)車(chē)型。

黨政機關(guān)和事業(yè)單位所有的國二非道機械、國四場(chǎng)內車(chē)輛自本辦法發(fā)布之日起過(guò)戶(hù)給個(gè)人、個(gè)體工商戶(hù)、企業(yè)和其他非機關(guān)事業(yè)單位的,最終受讓人更新新能源機械、場(chǎng)內車(chē)輛不可享受更新補貼。

第四條(補貼標準) 

國二非道機械更新補貼金額依據機械類(lèi)型等因素確定。新購置機械分級等于或低于報廢機械分級的,按照新購置機械的分級給予補貼。新購置機械分級高于報廢機械分級的,按照報廢機械的分級給予補貼,具體補貼標準見(jiàn)表 1。2025 年 7 月 1 日以后申請的,實(shí)際補貼金額=補貼標準×80%,退坡比例為 20%。

新購置場(chǎng)內車(chē)輛的載重分級為報廢國四場(chǎng)內車(chē)輛同級別或更低級別的,補貼金額按照新購置場(chǎng)內車(chē)輛的載重分級給予補貼。新購置場(chǎng)內車(chē)輛的載重分級高于報廢國四場(chǎng)內車(chē)輛的,補貼金額按照報廢國四場(chǎng)內車(chē)輛的載重分級給予補貼。具體補貼標準參考柴油機動(dòng)車(chē)更新補貼標準,另行發(fā)布。2025 年 7 月 1 日以后申請的,實(shí)際補貼金額=補貼標準×80%,退坡比例為 20%。

表1上海市國二非道機械更新補貼標準

(單位:萬(wàn)元)

上海市國二非道路機械更新補貼管理辦法

第五條(更新補貼申請標準) 

申請本市國二非道機械或國四場(chǎng)內車(chē)輛更新補貼必須符合以下要求:

(一)國二非道機械或國四場(chǎng)內車(chē)輛已于 2023 年 12 月 31日前在本市申報登記,且所有人為個(gè)人、個(gè)體工商戶(hù)、企業(yè)、其他非機關(guān)事業(yè)單位;

(二)國二非道機械或國四場(chǎng)內車(chē)輛所有人信用狀況良好,在本市公共信用信息平臺無(wú)相關(guān)失信記錄;

(三)國二非道機械或國四場(chǎng)內車(chē)輛所有人在2024年7月1日至2026年6月30日期間,在本市辦理機械或場(chǎng)內車(chē)輛報廢、注銷(xiāo)手續;

(四)國二非道機械或國四場(chǎng)內車(chē)輛所有人購置同已報廢機械(場(chǎng)內車(chē)輛)相同機(車(chē))型的新能源機械(場(chǎng)內車(chē)輛),并在本市完成申報登記,登記材料需含電池容量證明材料和本市銷(xiāo)售機構開(kāi)具的發(fā)票;

(五)新能源機械或場(chǎng)內車(chē)輛購置時(shí)間應不早于2024年7月1日,且不晚于2026年6月30日,具體時(shí)間以非道路移動(dòng)機械或場(chǎng)內車(chē)輛銷(xiāo)售機構開(kāi)具的發(fā)票為準。

第六條(部門(mén)職責) 

市生態(tài)環(huán)境局負責統籌推進(jìn)全市國二非道機械更新補貼工作,組織各區生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展補貼審核,匯總并查驗屬地管理部門(mén)上報的審核材料,編制資金預算年度計劃,落實(shí)資金管理主體責任,做好資金使用情況的監督、績(jì)效自評價(jià)和信息公開(kāi)工作。

各區生態(tài)環(huán)境局、臨港新片區管委會(huì )、自貿區管委會(huì )保稅區管理局負責國二非道機械更新補貼審核,并將審核結果定期報送市生態(tài)環(huán)境局。

市發(fā)展改革委負責補貼資金的統籌安排,并下達資金使用計劃。

市財政局負責補貼資金的預算和撥付審核,組織實(shí)施部門(mén)對補貼資金使用情況進(jìn)行監督管理和績(jì)效評價(jià),加強評價(jià)結果運用。

第七條(預算編制) 

市生態(tài)環(huán)境局對全市國二非道機械更新補貼資金的年度預算安排進(jìn)行測算,向市發(fā)展改革委提出年度資金需求。市發(fā)展改革委按照《上海市節能減排專(zhuān)項資金(應對氣候變化)管理辦法》相關(guān)要求編制預算,按規定報市財政局。市財政局審核后,按照規定納入年度預算。

第八條(資金申請) 

市生態(tài)環(huán)境局組織開(kāi)展審核工作,向市發(fā)展改革委提出用款申請。

市發(fā)展改革委根據市生態(tài)環(huán)境局提交的用款申請,按有關(guān)資金審批流程向市生態(tài)環(huán)境局下達資金使用計劃。

第九條(資金撥付) 

市生態(tài)環(huán)境局根據市發(fā)展改革委下達的資金使用計劃,向市財政局申請撥款。

市財政局審核后撥付資金。

第十條(績(jì)效管理) 

市生態(tài)環(huán)境局要按照全面實(shí)施預算績(jì)效管理的要求,建立健全全過(guò)程預算績(jì)效管理機制,按規定科學(xué)合理設定項目績(jì)效目標,對照績(jì)效目標做好績(jì)效監控,每年組織開(kāi)展績(jì)效自評。強化績(jì)效結果運用,將績(jì)效評價(jià)結果作為分配資金的重要參考依據,提高資金使用效益。

第十一條(監督檢查) 

國二非道機械或國四場(chǎng)內車(chē)輛所有人對更新補貼申請材料的真實(shí)性負責。

對通過(guò)虛報、冒領(lǐng)等手段取得補貼資金的,由相關(guān)部門(mén)追回資金,并納入本市征信系統。

市發(fā)展改革委會(huì )同市財政局負責補貼資金的總體安排、統籌協(xié)調和監督管理,并對補貼資金使用情況進(jìn)行抽查和評估。

第十二條(信息公開(kāi)) 

對擬給予補貼的國二非道機械、國四場(chǎng)內車(chē)輛信息及補貼金額,由各區生態(tài)環(huán)境局、臨港新片區管委會(huì )、自貿區管委會(huì )保稅區管理局組織開(kāi)展信息公示,接受社會(huì )監督。

第十三條(實(shí)施期限) 

本辦法自2024年7月1日起施行,有效期至2026年12月31日。

本辦法由市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市財政局負責解釋。

信息公開(kāi)屬性:主動(dòng)公開(kāi)

上海市生態(tài)環(huán)境局辦公室

2024年6月24日印發(fā)